Задержание и наказание несовершеннолетних

• Административная ответственность наступает с 16 лет. С 16 до 18 лет дело рассматривает не суд, а комиссия по делам несовершеннолетних и их правам при районной администрации по месту жительства (КДН). В течение трех суток с момента составления протокола полиция передает его вместе с другими материалами дела в КДН.
• Есть ряд статей, которые отнесены к исключительной компетенции судей. КДН рассматривает такие дела и передает их в суд.
• При задержании несовершеннолетнего полиция обязана сообщить об этом родителям или другим законным представителям.
• Несовершеннолетних после задержания должны содержать отдельно от совершеннолетних.
• Подросток не может уйти из ОВД самостоятельно — за ним должен приехать законный представитель. Если он не заберет ребенка в течение трех часов, его поместят в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) на срок до 48 часов. Если родители не забрали его оттуда по истечении 48 часов, материалы дела передадут в суд, а несовершеннолетний останется в ЦВСНП, пока решается вопрос о его устройстве. Оставаться в ЦВСНП он может максимум 30 суток, в крайнем случае суд может продлить этот срок еще на 15 суток.

В остальном процедура не отличается от задержания совершеннолетнего человека — при задержании и составлении протокола задержанному должны быть разъяснены все права, срок задержания не должен превышать трех часов, лицо имеет право не свидетельствовать против себя, требовать своего адвоката, отказываться от дактилоскопии.

До 16 лет человека нельзя привлечь к административной ответственности. Если задержанному нет 16 лет, полиция обязана вынести постановление о прекращении производства по делу.

То есть до 16 лет можно совершать проступки и никто не понесет ответственности?

Нет. Вероятнее всего, это скажется на законных представителях ребенка — их могут попытаться привлечь к ответственности по статье о «неисполнении обязанностей по воспитанию» и/или вызвать в отдел полиции по делам несовершеннолетних для дачи объяснений.

А еще подростка до 16 лет могут принудительно доставить в полицию или задержать, чтобы обеспечить его безопасность и безопасность окружающих.

Законные представители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет — это родители, усыновители и попечители. До 14 лет — родители, усыновители и опекуны.

Ребенка не отпустят из ОВД, пока его не заберут законные представители. «ОВД-Инфо» рекомендует подготовиться к такой ситуации заранее и перед отъездом оформить доверенность на родственников/друзей. В доверенности следует указать полномочия на представление интересов в полиции, суде, комиссии по делам несовершеннолетних.

Несовершеннолетнему не могут назначить административный арест.

В качестве наказания могут применить:

• предупреждение;
• штраф;
• конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• обязательные работы;
• запрет на посещение спортивных мероприятий;
• административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Полный список — в статье «Виды административных наказаний».

КНД может освободить несовершеннолетнего от ответственности и одновременно применить к нему «меры воздействия». Например, предупреждение, обязанность загладить причиненный вред, запрет посещения определенных мест и определенных форм досуга, запрет выезда в другие местности.

• КДН рассматривает дела коллегиально. В составе комиссии должно быть не менее трех, но не более 12 человек. Заседание КДН считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины членов комиссии.
• КДН обязана рассмотреть дело в течение 15 дней с момента получения материалов из полиции. Если будут заявлены ходатайства или нужно будет дополнительно выяснять обстоятельства дела, этот срок могут увеличить до месяца.
• Так как КДН — коллегиальный орган, во время заседания должен быть составлен протокол о рассмотрении дела. То, что должны в нем зафиксировать, читайте по ссылке.
• КДН должна сообщить прокурору о месте и времени рассмотрения дела. «ОВД-Инфо» советует: «Не уведомив прокурора, должностное лицо совершит серьезное нарушение, которое должно влечь отмену судебного акта. Если КДН это не сделала, лучше ей об этом не напоминать — а заявить уже в апелляции с целью отмены решения КДН».
• Комиссия может постановить передать дело в суд или иные органы по подведомственности; применить меры воздействия (штраф, предупреждение, направление в спецучреждение и т. п.); прекратить дело; провести индивидуальную профилактическую работу и т.д.
• Решение КДН вступает в силу через 10 дней или после апелляции/обжалования.
• «ОВД-Инфо»: «Для КДН особенно важны положительные характеристики привлекаемого к ответственности. КДН собирает их сама, делая запросы в образовательные учреждения. Однако будет лучше, если вы также покажете все достижения ребенка сами (грамоты, медали, положительные характеристики из школы, посещаемых кружков и секций, справки об участии в благотворительной работе и др.). Даже соседи могут написать характеристику — какой хороший ребенок».

Да. Обжаловать постановление КДН можно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подается в КДН. В течение трех суток со дня поступления жалобы КДН должна направить ее в суд.

Согласно статье 25.3 КоАП, защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляют их законные представители. При этом адвокат или иное лицо также могут участвовать в защите.

В деле об административном правонарушении защитники могут не иметь адвокатский статус и даже юридическое образование. Такой защитник (или представитель в случае, если вы — потерпевший) обладает теми же процессуальными правами, что и адвокат.

Согласно КоАП РФ, ответственным за проступок может быть как ребенок, так и его законные представители.

Пример:

• Несовершеннолетнего задержали за участие в несанкционированном митинге (ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП). В этой статье не прописана ответственность его представителей — значит, наказание понесет виновный. В случае, если штраф назначен несовершеннолетнему, у которого нет дохода, оплачивать его будут представители.
• Несовершеннолетнего задержали за распитие алкоголя в общественном месте. За это могут наказать как его (ст. 20.1 КоАП), так и его родителя (ст. 20.22 КоАП).

Кроме того, родителей могут привлечь к ответственности за «неисполнение обязанностей по воспитанию» (ч. 1 ст. 5.35 КоАП). За это наказывают штрафом от 100 до 500 рублей.

Уголовная ответственность в России наступает с 16 лет. По ряду преступлений ответственность наступает с 14 лет.

После задержания несовершеннолетнего, которого подозревают в совершении преступления, следователь обязан:

• незамедлительно известить об этом законных представителей несовершеннолетнего;
• в течение 12 часов с момента фактического задержания сообщить о задержании прокурору;
• обеспечить участие в уголовном процессе защитника и законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого;
• допросить подозреваемого с участием защитника, законного представителя не позднее 24 часов с момента задержания.

Несовершеннолетнего могут заключить под стражу в качестве меры пресечения только если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях, если речь идет о преступлении средней тяжести.

Также несовершеннолетие — это смягчающее обстоятельство в производстве по уголовному делу.

Подростков и взрослых содержат в одних и тех же СИЗО, но условия у них разные.

Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности. Но только в случае, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. К ним относятся:

• предупреждение;
• передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
• возложение обязанности загладить причиненный вред;
• ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

• Допрос не может продолжаться более двух часов подряд и более четырех часов в день.
• В допросе участвует защитник, который вправе задавать несовершеннолетнему вопросы, а по окончании допроса знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей.
• В допросе несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, обязательно участие педагога или психолога.
• В допросе имеет право участвовать законный представитель подростка.

Все детали допроса несовершеннолетнего описаны в статье 425 УПК РФ.

Законные представители несовершеннолетнего допускаются к участию в уголовном деле с момента его первого допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого.

Законный представитель вправе:

• знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;
• присутствовать при предъявлении обвинения;
• участвовать в допросе, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях;
• знакомиться с протоколами следственных действий и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
• заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;
• представлять доказательства;
• по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

Представителя могут отстранить от участия в деле, если есть основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего. В этом случае к участию в деле допускают другого законного представителя.

В воспитательные колонии. Как и обычные исправительные учреждения, они бывают женские и мужские, а условия отбывания наказания делятся на обычные, облегченные, льготные и строгие.

• Изучите свои права и права несовершеннолетнего. Фиксируйте все нарушения и пишите жалобы.
• Расскажите ребенку о его правах. Заранее объясните, что он не обязан ничего говорить и подписывать в отсутствии родителей и защитника.
• Проинструктируйте подростка заранее. Расскажите об основных правилах информационной безопасности (например, как устраивают провокации в соцсетях), объясните, как себя вести во время обыска, напомните, почему не нужно открывать дверь незнакомым (в том числе людям в форме). При этом не стоит нагнетать ситуацию, запугивать и паниковать.
• Оставьте нравоучения на потом. Вы имеете право высказывать свои обиды или отчитывать ребенка за ошибки, но лучше делать это в безопасной обстановке, когда общение с силовиками осталось за спиной.
• Будьте рядом. Если ребенка арестовали или осудили к лишению свободы, пишите письма, приезжайте на свидания и отвечайте на звонки, если их разрешают. Дайте подростку понять, что, несмотря на произошедшее, вы все еще его любите и готовы поддержать словами и действиями.
• Не забывайте про отдых. Истощенный морально и физически родитель не сможет быть опорой и поддержкой. Чтобы были силы помогать ребенку, нужно сначала помочь себе. Если чувствуете, что не справляетесь самостоятельно — не стесняйтесь обратиться за психологической помощью.
• Обратите внимание на психологическое состояние подростка. Если ребенок видит ночные кошмары на тему силовиков, ощущение стресса и тревоги от чего-то, что напоминает о пережитом (например, страх при виде человека в форме или паника от запаха на улице, который напомнил запах в камере СИЗО), стоит обратиться за психологической помощью.Неспособность вспомнить детали произошедшего — нормальная реакция на пережитый стресс. Но если диссоциативная амнезия затянулась или подросток избегает переживаний с помощью зависимостей (речь не только об алкоголе или наркотиках, человек может сутками играть в компьютерные игры или читать книги по 15 часов в день), также стоит обратиться за помощью.

Нет гарантии того, что жалобы помогут повлиять на ситуацию «здесь и сейчас», но необходимо фиксировать нарушения и пытаться привлечь внимание к вашей проблеме. Если в вашей ситуации уместна публичность, вы можете рассказать о ней СМИ и правозащитным организациям и призвать писать массовые жалобы. Вот, куда можно отправить обращения:

• Уполномоченному по правам ребенка в вашем регионе. Это можно сделать онлайн.
• Уполномоченному по правам человека. Вы можете оставить обращение на сайте.
• В УФСИН вашей области.
• В администрацию учреждения ФСИН, в котором находится подросток.
• Прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Так же, как и другим политзаключенным: говорите об их делах, пишите письма, оформляйте подписки на журналы, присылайте книги, участвуйте в сборах на защиту и передачи.

Подпишитесь на каналы правозащитных проектов, которые регулярно публикуют новости о политзаключенных, их адреса для писем, сборы на передачи и оплату работы адвокатов:

• «Поддержка политзеков. Мемориал»
• «Первый отдел»
• «Зона солидарности»
• «ОВД-Инфо»
• «Веган-передачки»

В материале «Самые юные политзаключенные» мы написали адреса, по которым можно отправить письма с поддержкой.